广东观音山国家森林公园正门

“2000多亩国家级森林公园被破坏；7年不给修编；为森林公园的违规别墅做辩解；有关部门不承认是国家级森林公园，我们真的无可奈何”！广东观音山国家森林公园董事长黄淦波无奈地对笔者说。

据广东观音山国家森林公园（以下简称观音山公园）董事长黄淦波介绍，1996年，石新村决定把四座荒山连片开发做旅游项目。到1998年下半年，村委会累计投入1700多万，观音山公园项目已经完成简单的基础设施，例如部分道路、观音像底座等，但是村里的资金已经见底，项目已经做不下去，村民收益也受影响。

为了弥补建设观音山公园带来的资金窟窿以及善后处理，村支书带着村委会干部找过很多公司老板，但是没有人愿意接手观音山项目，原因是三个方面：一是当时石新村荒山野林，极为偏僻，被称为樟木头镇的西伯利亚，观音山公园也只完成了不到10%的基础配套设施，距离商业运营还有很大距离；二是观音山公园项目手续不齐，风险极高；三是观音山公园的定位不仅是森林公园还要将成为佛教文化传播之地，涉及的管理机关太多，难以应对。

最终，他们找到正在东莞做生意的黄淦波来接手观音山公园项目，在家人和朋友极力反对下，黄淦波毅然接手了观音山公园项目，并于1999年11月30日，经镇政府同意，黄淦波与村委会签订观音山公园承包合同。

观音山公园景色

2000年12月，东莞市人民政府办发文成立16个森林公园和4个自然保护区，其中正式确认观音山为东莞市森林公园，保护面积扩大到26000亩以及相应的边界，并且命名为东莞市观音山森林公园，最重要的是文件明确东莞市观音山森林公园可以从事宗教文化活动。

这是观音山森林公园的第一份官方正式文件，对观音山森林公园的发展起到非常重要的基础保障作用。

2005年12月23日，原国家林业局正式批准“准予设立观音山国家级森林公园”，这是“东莞市观音山森林公园”迈向“广东观音山国家森林公园”重要一步。

2014年3月30日，最高人民法院对观音山公园经营权做出终审判决，认定《开发合同》继续有效，至此，观音山的定位和权属之争在法律意义上终于盖棺定论。

经历近20多年发展，观音山从一座默默无名的荒山发展年游客达到100万人次的世界知名宗教文化圣地，建成了国内首家民营国家级森林公园，跻身国家AAAA级旅游景区，成为领跑南中国生态文化旅游先行者。

在生态文明建设方面，公园6平方公里区域，森林覆盖率达92%以上，成为远近闻名的天然氧吧。2003年1月11日，公园成立了世界上首家古树博物馆，提高了人们保护环境与探知古环境、古气候的意识。

2007年2月，原国家林业局发文称赞观音山公园是全国的一个样板。一个月后，观音山公园董事长黄淦波作为特邀代表参加了全国政协十届五次会议，把保护森林与加强生态文明建设的呼声带进了北京人民大会堂。

在文化发展方面，建园之初，黄淦波团队就为观音山公园贴上了文化旅游的标签，围绕佛教文化、健康文化、姻缘文化、公益文化、传统文化开展观音山诗歌节、书法艺术大展、中国作家高峰论坛、观音山游记征文、观音山徒步祈福节、观音山佛教音乐会、万人登山比赛、万人相亲会等文化活动，形成了“中国东莞观音山健康文化节”特色文化品牌。

观音山坚持生态文化路线恰好弥补了东莞市经济和科技发展的缝隙，让经济发展与文化发展齐头并进，同时，富裕之后的广东开始寻找属于自己的文化品味和内心的净土，于是观音山成为他们的首选之地，在这种情况之下，观音山弘扬文化的影响力迅速发展，培养出极具潜力的文化圣地。

观音山上的感恩湖

在观音山国家级森林公园发展过程中，经历常人难以想象的困难，例如威胁炸毁刚刚建好的观音像；在高压电缆如有五线谱的观音山却24年来80%服务区断电；在观音山建设高档别墅以及豪华坟墓；不法分子蚕食观音山2000多亩森林公园；在未经有关部门的许可下修建“西气东输”管道和观音山隧道；禁止观音山出售门票；对观音山有关人员进行人身攻击和陷害；更耸人听闻的是巫师的威胁等等。

观音山公园于2007年正常编制总规，有效期10年，即 2017 年 7 月 30 日到期。然而，有关部门主要领导却设置各种障碍，故意拖延6年多不给办！甚至广东省林业厅多次出面协调依然无果，有关部门给出的理由是四界不清。但所说的四界不清根本站不住脚，因为无论是2000 年 12 月东莞市人民政府批准为观音山森林公园，还是2005 年 12 月国家林业局批准为国家级森林公园及广东省林业局批准的总体规划，均有明确的四界范围，总面积经营面积 657.18 公顷，坐标为：行政区域位置广东省东莞市，地理坐标东经 104°58′38″— 105°02′25″，北 22°52′30″—22°55″。纵观其上，这些数据都是国家林业部门明确的，足以说明广东观音山国家森林公园的四界清楚、手续合法。并且在2007年修编的时候，也是在此基础上进行确认过的。

黄淦波说：有关部门企图通过“边界不清”，拒绝修编，以此逼迫国家林业草原局取消对观音山“国家级森林公园”的审批。在省林业厅的协调下，有关部门一直拒绝为观音山主持修编工作和面对2000多亩森林公园被破坏一直不予承认及辩护等等。

据澎湃新闻介绍，东莞市纪委已经立案调查，但至今没有明确的结果，最近有关部门连续回复观音山公园说：观音山问题已经处理。那么这个处理的结果是什么？黄淦波一直都不明白。（撰文：李小波）