▲广东观音山国家森林公园自然风光

森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态屏障。党的十八大以来，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，为生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。

然而，位于东莞樟木头镇的广东观音山国家森林公园（以下简称“观音山公园”）24年来生态环境遭受严重破坏，森林资源被非法毁坏达2000亩，引发了网民的极大关注。

据了解，观音山公园是我国首家民营国家级森林公园。从一座名不见经传的荒山，发展为集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家AAAA级旅游风景区。24年前的观音山还是一座荒山，而如今的观音山公园每年接待游客超百万，已成为粤港澳大湾区知名的网红打卡旅游目的地。

据公开资料显示，观音山公园由民营企业家黄淦波于1999年投资创办，并担任董事长兼法定代表人。黄淦波不仅是观音山公园和观音山古树博物馆创始人，同时还担任中国生态环境保护促进联盟理事长、广东民营企业商会副理事长、广东省企业家协会副会长等社会职务。因行业影响和社会贡献突出，其作为特邀代表三次到北京参加全国两会。同时，作为观音山公园创办人，黄淦波还获得过“广东杰出青年”“广东优秀企业家”等众多荣誉，更是广东民营企业家的杰出代表之一。

观音山公园原为樟木头镇石新村村集体林场，1999年11月30日，东莞市民营企业家黄淦波与樟木头镇石新村村委签订50年承包合同。2000年12月21日经东莞市人民政府“东府办复【2000】458号”文件批准，成立东莞市观音山森林公园，占地面积26178亩（含石新社区、金河社区、官仓社区、樟洋社区）。为便于管理注册成立“东莞市观音山森林公园开发有限公司”（以下简称“观音山公司”）作为主体管理经营。2005年12月，观音山公园经原国家林业局批准正式命名为“广东观音山国家森林公园”。2007年7月30日观音山公园总体规划获广东省林业局批准执行。

24年来，观音山公园一直致力于对森林资源和生态环境保护事业，取得了较为显著的成绩。2007年原国家林业局发文称赞观音山为“全国的一个样本”。2019年《人民政协报》公开发文称赞观音山为“两山理论”实践的鲜活样本。2021年《人民日报》和《光明日报》分别发文称赞公园所取得的成绩，成为了全国发展森林文化旅游事业的成功典范。2023年6月21日《中央电视CCTV13》新闻联播称赞观音山的文化活动多姿多彩，让市民领略到传统文化的魅力。

▲“第四届东莞观音山姻缘文化节”活动现场

▲观音山公园丰富多彩的传统文化活动受到央视点赞

据介绍，从2003年开始，观音山公园的林地、林木便屡遭破坏，面积约达2000多亩。由于无法有效阻止破坏行为，砍伐线不断向山上蔓延侵蚀。核心生态区的林地、原始次生林被代之以经济果林、豪华坟墓、鸡鸭棚（厂）、餐厅农庄，以及相关部门、公司毁林施工两项工程（西气东输、高压线）。

▲观音山公园内的豪华别墅颐雅山房

▲观音山公园内的违法建筑仙泉烧鸡店

▲观音山公园内的违法建筑信鹏彩石场

▲观音山公园仙泉水库边的违法建筑

▲观音山公园内违法修建的工厂，工厂大门没有名字

▲毁林300多平方米违规建设的豪华坟墓

▲毁林300多平方米违规建设的豪华坟墓

▲在观音山公园里随处可见的墓地

▲西气东输工程横穿观音山公园核心区，长约3公里。

▲观音山公园核心区布满了高压线和高压线塔

央视调查报道：4A级观音山国家森林公园竟藏22栋私人别墅（cctv视频截图）

新快报报道：东莞观音山森林公园现22栋私人别墅

法治日报社报道：国家森林公园里的高压电网群

▲千龙网、大众网等以《两项工程横穿东莞城市“绿肺”观音山系列报道》

▲《民主与法制时报》报道：广东观音山国家森林公园违法建筑何时能拆除？

由于管理方是企业，没有执法权，而只能做的仅仅是尽量修补、补种部分已遭损坏的林木。观音山24年来之不易的生态保护成果，正被猖獗的毁林活动蚕食。

为了破解观音山公园24年发展历程中阻碍企业发展存在的问题，今年4月15日、16日，第54届经济法律学术研讨会在北京召开，来自北京大学法学院、中国人民大学法学院、中国政法大学、上海交通大学凯原法学院的多位知名教授以及北京社会主义学院教授对观音山公园表示极大的关注，并就观音山公园管理方提出的阻碍公园发展的19个问题在北京专门举行了专家论证。

专家指出，我国《森林法》规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。根据《林业行政处罚程序规定》第二十四条的规定，凡发现或者接到举报、控告、移送等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的，在七日内予以立案。

专家认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国刑法》三百九十七条等相关法律法规的规定，可追究主管人员渎职的法律责任和刑事责任。根据刑法第三百四十二条规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏的，构成非法占用农用地罪。针对司法实践情况，《解释》第一条规定，非法占用并毁坏公益林地五亩以上、商品林地十亩以上的，即构成犯罪；针对屡教不改的情形，即二年内曾因非法占用农用地受过二次以上行政处罚又非法占用的，规定入罪标准减半计算。

今年8月份，观音山公园又委托大连鸿泰海洋资源资产价格评估有限公司对公园的毁林情况进行了评估，报告结论显示，观音山范围内部分被砍伐林木面积1122.7亩，毁林树种为樟树、马尾松、马占相思、木荷、壳菜果、鹅掌柴等。

值得一提的是，国家林草局持续释放对涉林违法犯罪“严”起来的强烈信号，那么，各级林草主管部门就要扎实开展全国森林督查，不断加大执法力度，及时、严肃查处违法案件，始终保持对破坏森林资源违法行为的高压态势，上下一致，以最严厉的手段切实保障国家森林资源安全和生态安全，守护好绿水青山。